11. الأردن

الترتيب: نجاح غير مؤكد

ملخّص: موارد الأردن محدودة لكنها لا تزال تشهد تقدماً. هناك جهد أمني داخلي معتدل ، وقمع منخفض ، وبعض الإصلاح السياسي والاقتصادي. ومع ذلك ، فإن الأردن بحاجة إلى إصلاح الحكومة والاقتصاد وكذلك إلى المزيد من الأحزاب السياسية الوظيفية. تضرر الأردن من التأثير غير المباشر لفيروس كورونا والأزمة في اقتصادات النفط.

"تولى الابن الأكبر للملك حسين العرش بعد وفاة والده في عام 1999. وقد نفذ إصلاحات سياسية متواضعة ، بما في ذلك إقرار قانون انتخابي جديد في أوائل عام 2016 ومحاولة لنقل بعض السلطات إلى المجالس على مستوى المحافظات والبلديات بعد انتخابات عام 2017. في عام 2016 ، عادت جبهة العمل الإسلامي ، وهي الذراع السياسية لجماعة الإخوان المسلمين الأردنية ، إلى مجلس الأمة بـ 15 مقعدًا بعد مقاطعتها للانتخابات السابقة في عامي 2010 و 2013 ".

ظل النشاط الاقتصادي ضعيفا في الأردن. بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي خلال الأرباع الثلاثة الأولى من عام 2019 1.9٪ ، بما يتوافق مع الاتجاه السائد خلال السنوات الثلاث الماضية. ظل التضخم الرئيسي منخفضًا طوال عام 2019 حيث بلغ متوسط النمو في أسعار المستهلك 0.8٪ مقارنة بـ 4.5٪ في عام 2018. واستمر الاتجاه المماثل في الأسعار خلال الشهرين الأولين من عام 2020. وتقلصت اختلالات القطاع الخارجي بشكل كبير. انخفض عجز الحساب الجاري (CAD) خلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2019 بنسبة 60٪ تقريبًا إلى 1.08 مليار دولار أمريكي (3.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي) مقارنة بـ 2.87 مليار دولار أمريكي (9.3٪ من إجمالي الناتج المحلي) خلال نفس الفترة من عام 2018. وقد كان هذا الانخفاض مدفوعًا أساسًا بانكماش بنسبة 15.1٪ في العجز التجاري للبلاد ، لا سيما في العجز التجاري غير النفطي ".

لقد ضعفت آفاق النمو في الأردن على المدى القريب بشكل كبير بسبب جائحة COVID-19. من المتوقع أن ينكمش النمو الاقتصادي الأردني بشكل كبير إلى -3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020. ويفترض هذا التقييم تباطؤًا كبيرًا في الطلب المحلي العالمي وانخفاض الطلب المحلي خلال عام 2020. مع تطور عام 2020 ، من المتوقع أن يصبح الانخفاض في النشاط الاقتصادي المحلي أكثر كثافة مع اشتداد التباعد الاجتماعي (تم فرض حظر التجول الكامل إلى أجل غير مسمى في 21 مارس) ، مما كان له آثار سلبية كبيرة على الطلب المحلي ".

"يشكل جائحة الفيروس التاجي خطرًا مباشرًا كبيرًا على الانتعاش الاقتصادي العالمي وعلى الأردن. هذا إلى جانب حالة عدم اليقين الإقليمية المتزايدة تشكل تحديات إضافية للاقتصاد الأردني. وبالنظر إلى مستويات الديون المرتفعة بالفعل في الأردن ، فإن استجابات السياسة مقيدة بسبب الحيز المالي المحدود والانخفاض الحاد الناجم عن فيروس كورونا في تدفقات رأس المال إلى الأسواق الناشئة مع تفاقم العزوف عن المخاطر العالمية ".

التصنيفات الدولية: ترتيب الأمم المتحدة للتنمية البشرية في عام 2019 منخفض إلى متوسط 92 من أصل 189. ترتيب البنك الدولي للحوكمة المئوية في 2018 مرتفع بالنسبة للمنطقة: 60.6. لدى الأردن معدل منخفض للفساد حسب المعايير الإقليمية (المرتبة 60 من أصل 198 دولة) ، ويصنف البنك الدولي "تصنيف ممارسة الأعمال" الأردن في المرتبة 75 من بين 190 دولة.

الكثافة السكانية بالملايين: 561000 في عام 1950 ؛ 4.7 في عام 2000 ؛ 6.8 في 2010 ؛ 10.8 في 2020 ؛ و 15.6 مقدر لعام 2050.

إجمالي الدخل القومي الإجمالي قبل فيروس كورونا بالمليارات الحالية من دولارات الولايات المتحدة ونصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي بالدولار الأمريكي الحالي في عام 2019: الدخل القومي الإجمالي = 43.4 مليار دولار ؛ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي = 4300 دولار.

المتوقع خلال الخمس سنوات القادمة : مستقبل الأردن نجاح غير مؤكد.

12- العراق:

الترتيب: دولة فاشلة من الفئة C

ملخّص: العراق لم يتعافى من حربه على داعش. لا تزال الحكومة ضعيفة وغير مستقرة. وقوات الأمن لديها قدرات غير مؤكدة. لا تزال هناك انقسامات عرقية وطائفية عميقة ، وحتى انقسامات أخرى داخل المناطق والهياكل السياسية الشيعية والسنية والكردية. يواجه العراق فسادًا هائلاً على جميع المستويات ، وضغوطًا إيرانية ، وتدخلًا تركيًا في الشمال ، وعدم استقرار في منطقة الحدود السورية بالقرب من تركيا ، وميليشيات مستقلة وفلول داعش التي لا تزال تشكل تهديدًا.

ضعف جهود التعافي وإعادة الإعمار في المناطق التي تضررت بشدة من القتال ضد داعش. هناك ضعف في توزيع الإيرادات البترولية والاستثمارات وتوفير العديد من الخدمات الحكومية. غالبًا ما تستغل إيران علاقاتها بالعراق وتؤدي فقط إلى تفاقم المشاكل الأمنية ، كما تفعل التدخلات العسكرية التركية ضد الجماعات الكردية الموجودة في سوريا ، والحكم غير المحسوم والوضع الأمني في غرب العراق.

يضم قطاع الدولة المشوه والمتضخم عددًا كبيرًا جدًا من موظفي الخدمة المدنية وصناعات حكومية ضعيفة ومكتظة بالموظفين. توفر الصادرات البترولية ما يقرب من 85٪ من الإيرادات الحكومية و 80٪ من عائدات النقد الأجنبي. يمتلك العراق قطاعًا حكوميًا كبيرًا وغير فعال للغاية والشركات المملوكة للحكومة ، والتي تستهلك جزءًا كبيرًا من الإيرادات مع القليل من الإنتاج الإنتاجي. تنطوي المستويات المرتفعة من الإنفاق العسكري والأمني على إهدار كبير.

"يحرز العراق تقدمًا بطيئًا في سن القوانين وتطوير المؤسسات اللازمة لتنفيذ السياسة الاقتصادية ، ولا تزال الإصلاحات السياسية ضرورية لتهدئة مخاوف المستثمرين بشأن مناخ الأعمال غير المستقر. تحرص حكومة العراق على جذب المزيد من الاستثمارات الأجنبية المباشرة ، لكنها تواجه عددًا من العقبات ، بما في ذلك النظام السياسي الهش والمخاوف بشأن الاستقرار الأمني والمجتمعي. يؤدي الفساد المستشري والبنية التحتية القديمة وعدم كفاية الخدمات الأساسية ونقص العمالة الماهرة والقوانين التجارية البالية إلى خنق الاستثمار واستمرار تقييد نمو القطاعات الخاصة غير النفطية. بموجب الدستور العراقي ، فإن بعض الاختصاصات ذات الصلة بمناخ الاستثمار العام إما مشتركة بين الحكومة الفيدرالية والأقاليم أو يتم تفويضها بالكامل إلى الحكومات المحلية. يعمل الاستثمار في إقليم كردستان العراق ضمن إطار قانون الاستثمار في إقليم كردستان (القانون 4 لعام 2006) ومجلس الاستثمار في كردستان ، والذي تم تصميمه لتوفير حوافز للمساعدة في التنمية الاقتصادية في المناطق الواقعة تحت سلطة حكومة إقليم كردستان ".

"... لا يزال القادة العراقيون يتعرضون لضغوط شديدة من أجل ترجمة مكاسب الاقتصاد الكلي إلى مستوى معيشي محسن للشعب العراقي. لا تزال البطالة مشكلة في جميع أنحاء البلاد على الرغم من القطاع العام المتضخم. جعلت الإفراط في التنظيم من الصعب على المواطنين العراقيين والمستثمرين الأجانب بدء أعمال تجارية جديدة. لقد أدى الفساد والافتقار إلى الإصلاحات الاقتصادية - مثل إعادة هيكلة البنوك وتطوير القطاع الخاص - إلى إعاقة نمو القطاع الخاص ".

العراق في وضع هش. فهي تواجه أزمة مالية صعبة ، ناجمة عن انهيار أسعار النفط الدولية إلى جانب الاضطرابات السياسية والاجتماعية المستمرة. يتفاقم هذا الوضع بسبب الانتشار السريع لـ COVID-19 ، والذي يتمتع نظام الرعاية الصحية في البلاد بقدرة محدودة ومحدودية الاحتياطيات المالية لاحتوائه وإدارته ".

في تشرين الأول / أكتوبر 2019 ، خرج الشباب العراقي إلى الشوارع في احتجاجات حاشدة للتنديد بالفساد المستشري ، وسوء الخدمات ، وارتفاع معدلات البطالة. كشفت هذه المظاهرات هشاشة النظام الاجتماعي والاقتصادي العراقي. لإرضاء المتظاهرين ، أعلنت الحكومة العراقية (GOI) عن حزمة تحفيز تتكون من التوسع الكبير في التوظيف في القطاع العام ، والمعاشات التقاعدية ، والتحويلات. واعتبر البعض هذه الاستجابة غير فعالة ، حيث إن تعزيز خلق فرص العمل ، وتحفيز مشاركة القطاع الخاص ، وسن تدابير فعالة لمكافحة الفساد تتطلب إصلاحات هيكلية طويلة الأجل لم تظهر في الحزمة. ومع ذلك ، مع مستوى قياسي من إنتاج النفط والعائدات الزراعية ، والتوسع في إنتاج الكهرباء ، والتخفيف المالي ، فقد أنهى نمو إجمالي الناتج المحلي الإجمالي العام عند 4.4٪. ظل التضخم منخفضًا بمتوسط 0.2٪ في عام 2019. وكان هذا مدفوعًا إلى حد كبير بالواردات الأرخص من البلدان المجاورة ، مما دفع الحكومة الإسرائيلية إلى رفع الرسوم الجمركية وفرض حظر استيراد على مواد غذائية مختارة استجابة لدعوات المنتجين المحليين.

خفضت الحوافز المالية 11.2٪ من فائض ميزانية الناتج المحلي الإجمالي في 2018 إلى 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي في 2019 وجاءت على حساب الإنفاق الحاسم على كل من رأس المال البشري وإعادة الإعمار. في الواقع ، على الرغم من زيادة الإنفاق الاستثماري بشكل طفيف (بنسبة 5٪) ، إلا أن معدل تنفيذه ظل عند 45٪ فقط من المبلغ المحدد في الميزانية. ذهب معظم الإنفاق إلى الاستثمارات المتعلقة بالنفط. بلغ تنفيذ الاستثمارات في القطاع غير النفطي 18٪ فقط ، مما أثار مخاوف بشأن تقديم الخدمات العامة ، واتساع فجوة البنية التحتية ، وتعطل برنامج إعادة الإعمار ".