بقلم : أنتوني كوردسمان*

مستشار وزارة الدفاع الأمريكية ووزارة الخارجية الأمريكية (الأسبق).

ترجمة : محمد الصاوي

يتم دعم جميع البيانات المستخدمة من قبل المنظمات ذات السمعة الطيبة مثل كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية ، والأمم المتحدة ، والبنك الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، وقاعدة البيانات الدولية لمكتب الإحصاء الأمريكي - والتي يمكن الرجوع إليها في نهاية التقييم.

لقد قطعنا شوطًا طويلاً من الآمال المرتبطة بكامب ديفيد ، "العولمة" ، "نهاية التاريخ" ، ونهاية حرب الخليج الأولى في عام 1991 ، والسنة الأولى من الربيع العربي في عام 2011 - كلها تقريبًا في الاتجاه الخاطئ. من منظور "واقعي" ، تدهور الشرق الأوسط الكبير بمرور الوقت ، وبطرق تتجاوز صراعاته ، والأيديولوجيات والمعتقدات المتنافسة ، وصراعات القوة الصغيرة للنخب الحاكمة.

بين أيدينا تحليل استراتيجي من إصدار المركز الدولي للدراسات الاستراتيجية CSIS تحليلاً للتقدم الفعلي الذي أحرزته حكومة كل دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA) منذ عام 2011. يصنف هذا التحليل مستوى نجاح أو فشل كل بلد في تلبية احتياجات شعبها، وتلبية آمال الربيع العربي، من أجل تقييم وضعه الحالي وتقديم توقعات لمستقبله على المدى القريب.

النتائج ليست جيدة.

لقد أصبحت العديد من الدول "دولًا فاشلة" بطرق تتجاوز التهديد الذي تمثله إيران والتطرف والانقسامات العرقية والطائفية. لقد فشلوا في إحراز تقدم كاف في الإصلاحات المدنية والاقتصادية ، ولم يصلوا إلى حد الحد من الفساد وعدم الكفاءة في السياسة الوطنية والحكم.

وبناءً على ذلك ، فقد حان الوقت لإلقاء نظرة فاحصة وصريحة على ما حدث لدولة تلو الأخرى في المنطقة. فشلت حكوماتهم في إحراز تقدم كافٍ في الإصلاحات المدنية والاقتصادية ، وتوقفت عن الحد من الفساد وعدم الكفاءة في السياسة الوطنية والحكم. هذه المشاكل ليست خاصة بأمة واحدة. لقد أصبحت إقليمية - وتفاقمت في كل حالة تقريبًا بسبب تأثير الأزمة في أسعار تصدير النفط وفيروس كورونا على الاقتصاد المحلي والعالمي.

النظر في الأسباب الحقيقية للفشل

قد يبدو غير منطقي بعض الشيء تحديد الفشل من خلال تسجيل مستوى الفشل في كل بلد في المنطقة - لتسليط الضوء بشكل أساسي على أسوأ عيوبه - وهو أمر غير عادل إلى حد ما من خلال تجاهل حقيقة أن مستوى "الفشل" ليس مختلفًا تمامًا عن مستويات الفشل في مناطق كبيرة حول بقية العالم.

يمكن بسهولة تصنيف الولايات المتحدة كدولة فاشلة من الفئة (أ) إلى الفئة (ب) وفقًا للمعايير المستخدمة في هذا التحليل لفشلها في تحقيق نتائج دائمة من حروبها الطويلة ، وافتقارها إلى التقدم في التعامل مع العنصرية ، وحجم فشلها في استخدام ثروتها للتعامل مع عدم المساواة في الدخل. سوف يسجل الاتحاد الأوروبي نفس الدرجة من السوء بالنسبة لإخفاقاته بالنسبة لفرصه ، وقد انجرفت كل من الصين وروسيا إلى مستويات الاستبداد التي من شأنها أن تخفض تصنيفاتهما أكثر إلى الفئة D أو الفئة E.

ومع ذلك لقد حان الوقت للنظر إلى ما هو أبعد من الإرهاب والتطرف والسياسة الإيرانية المتشددة. هذه كلها قضايا حقيقية وكذلك المشكلات الإنسانية على المدى القريب التي تسببها الصراعات وصراعات القوى في دول مثل العراق وليبيا والصومال والسودان وسوريا واليمن. في الوقت نفسه تركز الكثير من التحليلات المتعلقة بالشرق الأوسط الكبير فقط على القضايا العاجلة لدولة واحدة أو مجموعة من البلدان حول التهديد الحالي من "الإرهاب" و "التطرف"؛ وبشأن التهديد الإيراني أو القضية الإسرائيلية الفلسطينية أو الأزمة الوطنية السياسية والاقتصادية الأخيرة.

في كثير من الأحيان يتم تجاهل أهمية العوامل الأخرى - كما هو الحال مع سلوك وحالة معظم أو كل البلدان في المنطقة. كما هو الحال في بقية العالم ، يؤدي هذا إلى آمال زائفة وجهود مختلة في إيجاد حلول حقيقية. تتفاقم هذه الآمال في كثير من الحالات بافتراض أن خطة الإصلاح الأخيرة سيتم تنفيذها بالفعل وستكون ناجحة على الرغم من الأدلة التاريخية الطويلة التي تشير إلى أن هذا الإصلاح - ومعظم التغييرات في القيادة - يفشل أو يقصر كثيرًا عن تحقيق الأهداف المعلنة.

يتفاقم هذا الميل لتجاهل الأسباب الرئيسية للفشل في دولة معينة عندما يتم تجاهل حجم وتأثير التمييز والعنف العرقي والطائفي والقبلي إلى حد كبير ؛ عندما تعامل الدول المنقسمة كما لو كانت موحدة ؛ وعندما يتم فحص المتوسطات الوطنية للتنمية الاقتصادية والمدنية فقط.

وينطبق الشيء نفسه عندما يتم تقدير الناتج الإجمالي المحلي الوطني ودخل الفرد باستخدام طريقة تعادل القوة الشرائية (PPP) على الرغم من التغيير الاقتصادي والتحضر والتحول إلى سعر السوق الحقيقي. وهذا صحيح أيضًا عندما يتم تجاهل الفساد الجسيم والتوزيع السيئ للدخل أو عندما تقدم البلدان بيانات أكثر ملاءمة أو لا تقدم بيانات على الإطلاق. وهذا صحيح أيضًا عندما تخفي الميزانيات الحجم الحقيقي لإنفاق الأمن القومي والحجم الفعلي لتخصيص الموارد لنخب السلطة أو قسم معين من سكان الدولة.

الكثير من الإحصاءات الوطنية هي تقديرات تقريبية أو مسيسة. تعتبر بيانات البطالة والصحة غير واقعية بشكل خاص ، كما هو الحال في التقارير حول معاملة العمالة الأجنبية. غالبًا ما يكون الإبلاغ عن استطلاعات الرأي حول الثقة الشعبية في الحكومات والعملية السياسية وقوات الأمن والخدمات الحكومية والتوظيف على أساس الجدارة أمرًا مزعجًا للغاية - كما هو الحال مع عدم الاكتراث بالنمو السكاني والتأثير الاجتماعي للتحضر والاقتصاد. التغيير (على الرغم من أن العمل الذي قامت به تقارير التنمية العربية للأمم المتحدة بشأن عمالة الشباب هو استثناء ملحوظ).

لا يحظى الكثافة السكانيةوالتركيبة السكانية باهتمام كبير. فمعظم السكان هم من الشباب وفقًا للمعايير العالمية ، ويعتمد كل من الشباب وكبار السن بشكل استثنائي على عدد الأشخاص الذين يعملون فعليًا بأجر. وتجدر الإشارة إلى أن تقديرات مكتب الإحصاء الأمريكي للنمو السكاني لمنطقة الشرق الأوسط الكبير كما هو موضح في هذا التحليل توضح ارتفاعًا من 112.7 مليون في عام 1950 إلى 411.4 مليون في عام 2000 وإلى 598.9 مليون في عام 2029 - على الرغم من الحرب التي أعقبت ذلك. اسفرت الحرو ب والاضطرابات السياسية عن أعداد كبيرة من اللاجئين. [1]

تعاني جميع بلدان الشرق الأوسط الكبير تقريبًا من الفساد وفشل الحكم ، ومن الفشل في تحديث اقتصادها وانفتاحه ، ومن الكثافة السكانيةوالمشاكل الحادة في التعامل مع "تضخم شريحة الشباب" ونقص الوظائف. إن التجاوزات الاستبدادية وانتهاكات حقوق الإنسان هي القاعدة وليست الاستثناء. التفاوتات الكبيرة في توزيع الدخل والعقيدة والعرق كلها شائعة جدا.

يبدو أن العديد من الدول في المنطقة غير قادرة على مساعدة نفسها. لقد وصلوا إلى النقطة التي تميل فيها المساعدات الخارجية إلى بذل المزيد من الجهود لإطالة أمد المشاكل بدلاً من حلها ، وبدلاً من ذلك ، تسمح لمشاكلهم بالتفاقم والنمو - بدلاً من أن تؤدي إلى تقدم حقيقي وحلول. يصبح هذا واضحًا تمامًا عندما ينظر المرء إلى ما وراء أزمة اليوم أو الشهر أو السنة - ويفحص التصنيفات والاتجاهات طويلة المدى في تقارير التنمية العربية للأمم المتحدة ، صندوق النقد الدولي المادة الرابعة .

وتصنيفات البنك الدولي حول "الحوكمة وسهولة ممارسة الأعمال التجارية" ، والبيانات الديموغرافية للأمم المتحدة وغيرها ، والإبلاغ عن الفساد من قبل منظمة الشفافية الدولية ومنظمات أخرى. يصبح واضحًا بشكل متساوٍ عندما يفحص المرء استطلاعات الرأي العام ، والبيانات المقارنة حول التقدم البشري والظروف من تقارير الأمم المتحدة وصندوق النقد الدولي وبنك العمل ووكالة المخابرات المركزية.

إن سباقات التسلح والصراعات تهدر الموارد الحرجة ، وتؤدي إلى تيارات من الضحايا واللاجئين. يتم تسليط الضوء على مستوى الهدر ، والفشل في العمليات الأمنية ، والقمع المفرط في تقارير الأمم المتحدة ووزارة الخارجية الأمريكية ، وكذلك في تقارير حقوق الإنسان للمنظمات غير الحكومية من قبل منظمات مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش وكذلك في دراسات التوترات الداخلية بواسطة مجموعات مثل Crisis Watch.

تم الكشف عن مقدار الإنفاق العسكري والأمني المفرط جزئيًا في التقارير التي قدمها المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (IISS) ، ومعهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI) ، و IHS Janes. سيكون المستوى الفعلي للإنفاق المفرط والقيمة مقابل المال في الإنفاق على الأمن العسكري أكثر وضوحًا إذا كان هناك تقارير عن جميع البلدان وتقارير متساوية عن قوات وجهود الأمن الداخلي والعمليات السرية والمدفوعات النقدية للجهات الفاعلة الأخرى الحكومية وغير الحكومية.

ترتيب كل دولة في الشرق الأوسط الكبير

 

التصنيفات التالية هي تقديرات عمل تقريبية تعالج النطاق الكامل لمثل هذه القضايا وتحكم على حكومة كل دولة من خلال تقدمها الفعلي بمرور الوقت ، لا سيما منذ عام 2011. وهي تشمل كل دولة في الشرق الأوسط ، وهي تعكس محاولة تلخيص الأثر الجماعي لهذه الأسباب طويلة المدى لفشل بلد معين. كما أنها تقدم مجموعة متنوعة من التصنيفات لكل دولة على حدة ولكل حكومة عضو في الأمم المتحدة والبنك الدولي والهيئات الأخرى ؛ تظهر ارتفاع معدل الكثافة السكانيةفي معظم البلدان ؛ وإظهار الدخل الفردي المحدود نسبيًا للعديد من الدول - حتى لو تم تجاهل قضايا مثل توزيع الدخل والفساد.

إنها مقيدة بحقيقة أنها ذاتية ، وتسلط الضوء فقط على بضع نقاط في كل حالة ، ولا يمكنها حتى الآن معالجة التأثير الدائم لأزمة فيروس كورونا ، وهي غير مؤكدة إلى حد كبير حتى من التكهن قصير المدى نسبيًا للسنوات الخمس المقبلة . في الوقت نفسه ، يمثل العقد الماضي تحذيرًا لمعظم البلدان من أن قيادتها فشلت في تلبية احتياجات شعوبها ، وأن الوعود بالتقدم والإصلاح نادرًا ما يتم الوفاء بها.

الترتيب الذي تظهر به الدول هو شبه جغرافي لإعطاء صورة ما عن كيفية تفاعل مستوى "الفشل" في أي دولة مع المستويات في البلدان المجاورة. يتم تصنيف كل دولة من خلال أدائها على نطاق دولي. تتراوح تصنيفات مستوى الفشل من A إلى F ، حيث تكون F هي الأسوأ. تأخذ هذه التصنيفات في الحسبان أيضًا تدفقات الدخل القومي الإجمالي (GNI) المختلفة جدًا ونصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي في كل بلد. كما أنها تطلب أكثر من الدول المصدرة للبترول الأكثر ثراءً من الدول الفقيرة التي تفتقر إلى مثل هذه الموارد والتي لديها مستويات أقل من التنمية.

ويلي ذلك ملخص سردي موجز لأسباب الترتيب ، معتمداً بشكل كبير على التقارير الأخيرة للبنك الدولي ووكالة المخابرات المركزية. تعرض الفئة التالية بعد ذلك الترتيب الأخير لكل بلد من قبل المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية.

ثم يتم تلخيص هذه البيانات في الفئات التالية: بيانات موجزة عن الكثافة السكانيةمن عام 1950 إلى الإجمالي المقدر في عام 2050 ، وإجمالي الدخل القومي الإجمالي للبلد قبل فيروس كورونا والدخل القومي الإجمالي للفرد ، والتشخيص الملخص لمدة خمس سنوات.

يتم دعم جميع البيانات المستخدمة من قبل المنظمات ذات السمعة الطيبة مثل كتاب حقائق العالم لوكالة المخابرات المركزية ، والأمم المتحدة ، والبنك الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، وقاعدة البيانات الدولية لمكتب الإحصاء الأمريكي - والتي يمكن الرجوع إليها في نهاية التقييم ضمن "ملاحظات".

هذا التقرير بعنوان الشرق الأوسط الكبير: من "الربيع العربي" إلى "محور الدول الفاشلة" ،

1. المغرب

الترتيب: نجاح غير مؤكد

ملخّص: دولة فقيرة من الناحية الاقتصادية ، لكنها أحرزت تقدماً حقيقياً نحو الإصلاح بعد عام 2011 ، لا سيما من حيث معدلات القمع المنخفضة حسب المعايير الإقليمية وقد ساعدت التغييرات الحكومية ، والجهود المبذولة لخلق نموذج اقتصادي جديد ، والجهود المبذولة للتعامل مع بطالة الشباب. هناك تقدم حقيقي في بناء اقتصاد متنوع ومنفتح وموجه نحو السوق ، ولكن "التحديات الاقتصادية والسكانية الرئيسية" - إلى جانب فقدان الدخل السياحي من أزمة فيروس كورونا - تجعل النجاح غير مؤكد.

لا تزال المشاكل قائمة في المنطقة الجنوبية - أو الصحراء الغربية - ومع جبهة البوليساريو والجزائر. كما يعاني المغرب من ارتفاع معدلات البطالة وانخفاض مشاركة القوى العاملة والفقر والأمية ، لا سيما في المناطق الريفية. تشمل التحديات الاقتصادية الرئيسية للمغرب إصلاح نظام التعليم و "القضاء". لا تزال مشكلة بطالة الشباب كبيرة.

بعد دعوة الملك محمد السادس في يوليو 2019 لإجراء تعديل حكومي - تم تكييفه لمواجهة تحديات التنمية الملحة في بلاده - في النصف الثاني من عام 2019 ، قدم سعد الدين العثماني ، رئيس الحكومة المغربية ، تشكيلة وزارية مصغرة جديدة تتألف من 23 محافظ من 39 في الحكومة السابقة. ويضم حزب العدالة والتنمية الذي يقود الائتلاف سبعة مناصب وزارية ، بينما يمتلك حزب التجمع الوطني الليبرالي من أجل المستقلين (RNI) بقيادة عزيز أخنوش أربع حقائب إستراتيجية ، بما في ذلك الزراعة والاقتصاد / المالية والصناعة. انسحب حزب التقدم والاشتراكية من الائتلاف قبل أسبوع من تشكيل الحكومة في أكتوبر 2019 ومعظم أعضاء الحكومة الآخرين لديهم خلفية تكنوقراطية ".

"تم تعيين أعضاء لجنة نموذج التنمية الجديد بقيادة وزير الداخلية السابق شكيب بنموسى من قبل الملك في ديسمبر 2019. وقد أجرت المفوضية مشاورات مكثفة في جميع أنحاء المغرب لجمع الملاحظات والتوصيات بشأن معوقات التنمية والمسارات المقترحة للإصلاح. . وتتمثل مهمتها في تطوير خارطة طريق شاملة لتسليمها للملك بحلول يونيو 2020 ، مع رؤية جديدة لمستقبل المغرب ".

لمعالجة بطالة الشباب ، حث الملك محمد السادس القطاعين المصرفي والمالي المغربي على تطوير حلول لتسهيل ريادة الشباب وفتح سبل الحصول على التمويل. تم إطلاق (مبادرة انطلاقة ) في فبراير 2020 ، حيث تقدم جيلًا جديدًا من الضمانات ومنتجات التمويل لرواد الأعمال الشباب والشركات الصغيرة جدًا. وقد تم إنشاء صندوق ائتماني قيمته 625 مليون دولار أمريكي لتمويل المبادرة ، على مدى ثلاث سنوات ، وبتمويل من الحكومة والقطاع المصرفي بالتساوي ".

تسبب وباء كوفيد -19 في عدد من الإجراءات الوقائية الجذرية لمواجهة تقدمه. في مارس 2020 ، أغلق المغرب حدوده البرية والبحرية وعلق جميع رحلات الركاب الدولية من وإلى مطاراته. تم اتخاذ تدابير أخرى للحد من التفاعلات الاجتماعية. تم تشكيل لجنة مراقبة اقتصادية ، برئاسة وزير الاقتصاد ، لتقييم تأثير Covid-19 على الاقتصاد واعتماد تدابير تخفيفية لدعم قطاعات الاقتصاد المتضررة. أمر الملك محمد السادس بإنشاء صندوق بقيمة 10 مليارات درهم

(1 مليار دولار) لتحديث البنية التحتية الصحية ، ودعم الأسر الضعيفة ومساعدة القطاعات الاقتصادية المتضررة من الأزمات.

لمساعدة المغرب على التكيف مع آثار جائحة COVID-19 ، شرع البنك الدولي في إعادة هيكلة قرض سياسة تنمية إدارة مخاطر الكوارث بقيمة 275 مليون دولار أمريكي مع خيار السحب المؤجل للكوارث (Cat DDO). تضيف إعادة الهيكلة لآلية إطلاق مرتبطة بالصحة للسماح بتمويل فوري بموجب إجراءات الطوارئ ".

لقد كان النمو الاقتصادي المغربي في اتجاه تنازلي خلال العامين الماضيين. في الواقع ، تباطأ نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل حاد في عام 2019 إلى 2.3 في المائة ، انخفاضًا من 3 في المائة في عام 2018. وكان هذا التباطؤ مدفوعًا بشكل أساسي بانكماش الإنتاج الزراعي بنسبة 5.4 في المائة ونمو إجمالي الناتج المحلي غير الزراعي المتواضع (3.3 في المائة في عام 2019 مقابل 3 في المائة في عام 2017 ).من ناحية الطلب ، ساهم الاستهلاك الخاص بشكل أكبر في النمو ، مدعوماً بارتفاع الرواتب وانخفاض التضخم. وظلت مساهمة الصادرات الصافية سلبية ، مما يعكس انخفاض القدرة التنافسية للصادرات واعتمادها على واردات الطاقة. بفضل السياسات النقدية الحكيمة وانخفاض أسعار الواردات ، ظل التضخم منخفضًا وخاضعًا للسيطرة على أقل من 2٪. لا يزال معدل البطالة مرتفعًا عند 9.2 في المائة - وهو أعلى بشكل ملحوظ بين النساء والشباب - في حين أن المشاركة في القوى العاملة تشهد انخفاضًا طويل الأمد إلى أقل من 46 في المائة ".

"بعد خمس سنوات من الجهود القوية لضبط أوضاع المالية العامة ، اتسع عجز المالية العامة مرة أخرى في عام 2019 إلى ما يقدر بنحو 4.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، مدفوعًا بشكل أساسي بانخفاض الإيرادات الضريبية للشركات والمنح المقدمة من دول مجلس التعاون الخليجي عن المتوقع ، وزيادة الإنفاق على السلع والخدمات ورأس المال النفقات. سمحت عائدات الخصخصة بتخفيض الاحتياجات التمويلية للحكومة إلى 3.6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019. ونتيجة لذلك ، ارتفعت نسبة دين الحكومة المركزية إلى الناتج المحلي الإجمالي بشكل طفيف إلى 65.7 في المائة ".

"من المتوقع أن يؤثر تفشي جائحة كوفيد -19 وآثار الجفاف على الاقتصاد المغربي بشكل سلبي على المدى المتوسط ، حيث من المتوقع أيضًا أن يعاني الاقتصاد من ركود هذا العام ، وهو الأول منذ أكثر من عقدين. من المتوقع أن يتراجع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي بنسبة 1.7 في المائة في عام 2020. ولا تزال التوقعات الاقتصادية للبلاد عرضة لمخاطر سلبية كبيرة ، بما في ذلك وباء أطول وأكثر خطورة.

"عاد إنفاق / رصيد الحساب الجاري للبلد إلى تضييق مساره ، بعد أن اتسع إلى 5.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018. تكشف الأرقام الأولية في نهاية عام 2019 أن الصادرات نمت بنسبة 4.2٪ ، مدفوعة بشكل أساسي بزيادة صادرات السيارات والطيران. كما انعكست هذه الزيادة في زيادة واردات المعدات ، بسبب تنامي استثمارات القطاعين العام والخاص. على الرغم من انخفاض التحويلات وفي صافي الاستثمار الأجنبي المباشر ، فإن أداء عائدات السياحة (7.7 في المائة) وانخفاض واردات الطاقة (ناقص 7.2 في المائة ، بالنظر إلى انخفاض أسعار النفط) قد دعم انخفاض عجز الحساب الجاري إلى 4.6 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019. ظل سعر الصرف مستقرًا بعد توسيع نطاق سعر الصرف لعام 2018 من 0.3 إلى ± 2.5 ، مما ساهم في تحسين قدرة الاقتصاد على امتصاص الصدمات ".

"من المتوقع أن يتسارع النمو تدريجيًا على المدى المتوسط ، مدفوعًا بشكل أساسي بالأنشطة الثانوية والجامعية الأكثر ديناميكية. ومع ذلك ، فإن توقعاتها عرضة لمخاطر كبيرة. تشمل المخاطر الخارجية ضعف النمو في منطقة اليورو ، والمخاطر الجيوسياسية في المنطقة ، وبيئة التجارة العالمية غير المؤكدة وسياسة تدفق رأس المال ، فضلاً عن الاضطرابات المحتملة في السياحة والتجارة ، على الأقل مؤقتًا في ضوء الانتشار الأخير لفيروس كورونا. . على الصعيد المحلي ، تتجمع المخاطر الرئيسية حول التأخيرات في الإصلاحات الهيكلية والمالية للقطاع ، بما في ذلك إصلاحات النظام الضريبي الهامة التي يمكن أن تؤثر سلبًا على الحيز المالي وتزيد من التوترات الاجتماعية ، وبالتالي تؤثر على النمو والتوازنات الخارجية. وعلى العكس من ذلك ، فإن انخفاض الأسعار الدولية للنفط والغاز البوتاجي يمكن أن يدعم توهين اختلالات الاقتصاد الكلي ، في حين أن التكامل الإقليمي الأكبر يمكن أن يساهم في النمو على المدى المتوسط.

التصنيفات الدولية: تصنيف الأمم المتحدة للتنمية البشرية في عام 2019 هو 121 فقط من أصل 189. ترتيب الحوكمة المئوي للبنك الدولي في 2018 هو 44.2 معتدل. لدى المغرب فساد معتدل حسب المعايير الإقليمية (المرتبة 80 من أصل 198 دولة) ، ويصنف البنك الدولي "تصنيف ممارسة أنشطة الأعمال" ، البنك الدولي ، المغرب على أنه "جيد" في المرتبة 53 من أصل 190 دولة.

الكثافة السكانية بالملايين: المغرب: 9.3 عام 1950 ، 28.2 عام 2000 ، 31.9 عام 2010 ، 35.6 عام 2020 ، 42.0 عام 2050. الصحراء الغربية: 9000 عام 1950 ؛ 336000 في عام 2000 ؛ 490،000 في عام 2010 ؛ 652000 في 2020 ؛ و 1.2 مقدر لعام 2050.

إجمالي الدخل القومي الإجمالي قبل فيروس كورونا بالمليارات الحالية من دولارات الولايات المتحدة ونصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي بالدولار الأمريكي الحالي في عام 2019: الدخل القومي الإجمالي = 116.4 مليار دولار ؛ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي = 3190 دولارًا.

المتوقع خلال الخمس سنوات القادمة: سيعتمد المغرب على المزيد من الإصلاح والمساعدات الخارجية وإنعاش السياحة.

2. الجزائر

الترتيب: الفئة باء الدولة الفاشلة

ملخّص: تعاني الجزائر من ضغوط سكّانية خطيرة ، ومشاكل اقتصادية ، وإخفاق في إنشاء نظام حكم فعّال ليحلّ محل المجلس العسكري السابق. لا يزال الجيش يهيمن على العناصر الرئيسية لهيكل السلطة. سيادة القانون غير مؤكدة ؛ ويمكن أن تكون خدمات الأمن قمعية.

تأسس الحزب السياسي الرئيسي في الجزائر ، جبهة التحرير الوطني (FLN) ، في عام 1954 كجزء من النضال من أجل الاستقلال وسيطر منذ ذلك الحين على السياسة إلى حد كبير. أنشأت الحكومة الجزائرية في عام 1988 نظامًا متعدد الأحزاب ردًا على الاضطرابات العامة ، لكن النجاح المفاجئ في الجولة الأولى للجبهة الإسلامية للإنقاذ في الانتخابات التشريعية في ديسمبر 1991 دفع الجيش الجزائري إلى التدخل وتأجيل الجولة الثانية من الانتخابات. انتخابات لمنع ما تخشى النخبة العلمانية أن يكون حكومة يقودها متطرفون من تولي السلطة. بدأ الجيش حملة قمع على الجبهة الإسلامية للإنقاذ شجعت أنصار الجبهة على البدء بمهاجمة أهداف حكومية. تصاعد القتال إلى تمرد ، شهد عنفًا شديدًا في الفترة من 1992 إلى 1998 ، مما أسفر عن مقتل أكثر من 100000 شخص - يُعزى العديد منهم إلى المذابح العشوائية للقرويين من قبل الجيش الجزائري. اكتسبت الحكومة اليد العليا في أواخر التسعينيات ، وحل الجناح العسكري للجبهة الإسلامية للإنقاذ ، جيش الإنقاذ الإسلامي ، في يناير 2000. "

"عبد العزيز بوتفليقة ، بدعم من الجيش ، فاز بالرئاسة في عام 1999 في انتخابات قاطعها العديد من المرشحين احتجاجًا على تزوير مزعوم ، وفاز في الانتخابات اللاحقة في 2004 و 2009 و 2014. أدخلت الحكومة في عام 2011 بعض الإصلاحات السياسية في الاستجابة للربيع العربي ، بما في ذلك رفع حالة الطوارئ التي استمرت 19 عامًا وزيادة حصص النساء في المجالس المنتخبة ، مع زيادة الإعانات المقدمة للجمهور. منذ عام 2014 ، انخفض اعتماد الجزائر على عائدات النفط والغاز لتمويل الحكومة وتمويل الإعانات الكبيرة للسكان تحت ضغط بسبب انخفاض أسعار النفط. اندلعت الاحتجاجات في جميع أنحاء البلاد في أواخر فبراير 2019 ضد قرار الرئيس بوتفليقة بالترشح لولاية خامسة. استقال بوتفليقة في 2 أبريل 2019 ، وأصبح رئيس مجلس الشيوخ عبد القادر بن صالح رئيسًا مؤقتًا للدولة في 9 أبريل. ظل بن صالح في منصبه وفق الدستور لمدة 90 يومًا إلى أن انتخب الجزائريون رئيس الوزراء السابق عبد المجيد تبون رئيسًا جديدًا للبلاد في ديسمبر 2019. "

"يظل الاقتصاد خاضعًا لسيطرة الدولة ، وهو إرث من نموذج التنمية الاشتراكي للبلاد بعد الاستقلال".

"في السنوات الأخيرة ، أوقفت الحكومة الجزائرية خصخصة الصناعات المملوكة للدولة وفرضت قيودًا على الواردات والمشاركة الأجنبية في اقتصادها ، متبعة سياسة واضحة لاستبدال الواردات. انخفض العجز التجاري وعائدات النفط والغاز في الجزائر إلى النصف في السنوات الأخيرة ، مما ساهم في انخفاض مدفوع في احتياطياتها من العملات ، والتي رغم أنها لا تزال عند مستوى مرتفع للغاية ".

تعتمد الجزائر بشكل كبير على الصادرات البترولية وقد أحرزت تقدمًا محدودًا في التنويع. تهيمن الدولة على العديد من جوانب الاقتصاد والبرامج الاجتماعية ، وهي غير فعالة إلى حد كبير. بلغ معدل البطالة 11.7 بالمائة اعتبارًا من أكتوبر 2018 وهو أعلى بين الشباب (29 بالمائة في أبريل 2018) والنساء (19.4 بالمائة) وخريجي الجامعات (18.5 بالمائة) نتيجة عدم تلبية متطلبات سوق العمل".

بعد عام من عدم اليقين السياسي والاضطرابات الاجتماعية التي أدت إلى تباطؤ النشاط الاقتصادي ، فاز عبد المجيد تبون في الانتخابات الرئاسية في ديسمبر 2019. في عام 2020 ، سيؤدي تفشي COVID-19 إلى إبطاء الاستهلاك والاستثمار ، بينما سيؤدي انخفاض أسعار النفط إلى خفض الإيرادات المالية وإيرادات التصدير. تواجه الحكومة الجديدة المهمة الصعبة المتمثلة في الحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي ، والاستجابة لأزمة الصحة العامة ومتابعة الإصلاحات الهيكلية ".

تراجع نمو الناتج الإجمالي المحلي إلى 0.9٪ في عام 2019 ، مقارنة بـ 1.4٪ خلال العام السابق. أظهر قطاع النفط متوسط انكماش أقل في الأشهر التسعة الأولى من عام 2019 مقارنة بالعام السابق (-4.3٪ مقابل -6.4٪ في عام 2018). وفي الوقت نفسه ، نما النشاط غير النفطي بنسبة 2.6٪ خلال نفس الفترة ، انخفاضًا من 3.3٪ في عام 2018. "

تواجه الجزائر صدمة مشتركة من انخفاض أسعار النفط إلى النصف ، وأزمة الصحة العامة وعواقب الاضطرابات الاقتصادية العالمية في أعقاب تفشي COVID-19. سيؤدي سعر النفط عند 30 دولارًا أمريكيًا للبرميل في عام 2020 إلى انخفاض إجمالي الإيرادات المالية الجزائرية بنسبة 21.2٪. على الرغم من التخفيضات في الاستثمار العام (-9.7٪) والاستهلاك العام (-1.6٪) المنصوص عليها في قانون المالية لعام 2020 ، فإن العجز المالي سيرتفع إلى 16.3٪ من الناتج المحلي الإجمالي. في غضون ذلك ، سيؤدي التراجع الحاد في إيرادات الصادرات (-51٪) إلى اتساع العجز التجاري إلى 18.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ويصل عجز الحساب الجاري إلى ذروته عند 18.8٪ من الناتج المحلي الإجمالي عام 2020 ، على الرغم من جهود احتواء الواردات وضعف الطلب المحلي. "

ومن المتوقع حالياً أن ينكمش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3٪ ، تماشياً مع انكماش الاستهلاك الخاص والاستثمار ، فضلاً عن تراجع الاستثمار العام الذي يمثل 44٪ من إجمالي الاستثمار. إن تدابير احتواء COVID-19 ، مثل تقييد الحركة والتجمعات ، التي يضاعفها عدم اليقين الاقتصادي المرتفع ، ستثبط الاستهلاك والاستثمار الخاصين.

التصنيف الدولي: وضع تصنيف الأمم المتحدة للتنمية البشرية لعام 2019 الجزائر في مرتبة منخفضة إلى متوسطة 21.7. ترتيب الحوكمة المئوية للبنك الدولي في 2018 منخفض 44.2. يوجد فساد منخفض جدًا وفقًا للمعايير الإقليمية (30 من أصل 198 دولة) ، ويصنف البنك الدولي "تصنيف ممارسة الأعمال" الجزائر في المرتبة 157 من أصل 190 دولة فقط.

الكثافة السكانية بالملايين: 8.9 في 1950 ، 30.6 في 2000 ، 36.0 في 2010 ، 43.0 في 2020 ، و 55.4 مقدر لعام 2050.

إجمالي الدخل القومي الإجمالي قبل فيروس كورونا بالمليارات الحالية من دولارات الولايات المتحدة ونصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي بالدولار الأمريكي الحالي في عام 2019: الدخل القومي الإجمالي = 165.8 مليار دولار ؛ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي = 3970 دولارًا.

المتوقع خلال الخمس سنوات القادمة: ستشهد الجزائر استمرار عدم الاستقرار والتقدم غير الكافي ، لكن هناك بعض عناصر الأمل.

3. تونس

الترتيب: الفئة أ الدولة الفاشلة

ملخّص: لدى تونس بعض عناصر الإصلاح الحقيقي في الحكومة ، لكن هناك إصلاحًا اقتصاديًا غير كافٍ وتحديات سكانية مقترنة بفقدان الدخل السياحي من فيروس كورونا. اعتمدت تونس دستورًا جديدًا وأجرت انتخابات برلمانية ورئاسية. تتمتع تونس بتعاون سياسي عملي أكثر من معظم دول المنطقة.

لكن القيود الداخلية ، مثل تجزئة نظام الأحزاب السياسية والصعوبات ذات الصلة في الوصول إلى توافق في الآراء بشأن الإصلاحات الاقتصادية الرئيسية ، قد تضافرت مع القيود الخارجية ، مثل الصراع في ليبيا المجاورة ، لإبطاء الانتعاش الاقتصادي وتوليد الاستياء الاجتماعي المتزايد بين التونسيين. مع نقص العمالة. الشباب ... تأثروا بشكل خاص. " هناك أيضا نمو اقتصادي ضعيف ومشاكل عمالة خطيرة.

أسس أول رئيس للبلاد ، الحبيب بورقيبة ، دولة صارمة ذات حزب واحد. سيطر على البلاد لمدة 31 عامًا ، وقمع الأصولية الإسلامية وأرسى حقوقًا للمرأة لا مثيل لها في أي دولة عربية أخرى. في نوفمبر 1987 ، تمت خلع بورقيبة من منصبه وحل محله زين العابدين بن علي في انقلاب (ناعم) غير دموي. تصاعدت احتجاجات الشوارع التي بدأت في تونس في ديسمبر 2010 بسبب ارتفاع معدلات البطالة والفساد وانتشار الفقر وارتفاع أسعار المواد الغذائية في يناير 2011 ، وبلغت ذروتها في أعمال شغب أدت إلى مقتل المئات ".

"في 14 يناير 2011 ، وهو نفس اليوم الذي أقال فيه بن علي الحكومة ، فر من البلاد ، وبحلول أواخر يناير 2011 ، تم تشكيل" حكومة الوحدة الوطنية ". وأجريت انتخابات الجمعية التأسيسية الجديدة في أواخر أكتوبر 2011 ، وفي ديسمبر ، انتخبت الناشط في مجال حقوق الإنسان منصف المرزوقي رئيسًا مؤقتًا. بدأت الجمعية في صياغة دستور جديد في فبراير 2012 ، وبعد عدة تكرارات وأزمة سياسية استمرت شهورًا أدت إلى توقف عملية الانتقال ، صادقت على الوثيقة في يناير 2014. "

“أجريت الانتخابات البرلمانية والرئاسية لحكومة دائمة في نهاية عام 2014. انتخب الباجي قائد السبسي كأول رئيس بموجب الدستور الجديد للبلاد. بعد وفاة السبسي في يوليو 2019 ، أجرت تونس انتخابات رئاسية مبكرة قبل موعدها المقرربشهرين وبعد جولتين من التصويت ، أدى قيس سعيد اليمين كرئيس في أكتوبر 2019. وأجرت تونس أيضًا انتخابات تشريعية في الموعد المحدد في أكتوبر 2019. فضلا عن البرلمان التونسي المؤلف من 217 عضوا ، وينتهي عام 2024. "

"بعد تجربة مشؤومة مع السياسات الاقتصادية الاشتراكية في الستينيات ، ركزت تونس على تعزيز الصادرات والاستثمار الأجنبي والسياحة ، والتي أصبحت جميعها محورًا لاقتصاد البلاد. تشمل الصادرات الرئيسية الآن المنسوجات والملابس والمنتجات الغذائية والمنتجات البترولية والكيماويات والفوسفات ، مع حوالي 80 ٪ من الصادرات المتجهة إلى الشريك الاقتصادي الرئيسي لتونس ، الاتحاد الأوروبي. عززت استراتيجية تونس ، إلى جانب الاستثمارات في التعليم والبنية التحتية ، عقودًا من نمو الناتج الإجمالي المحلي السنوي بنسبة 4-5 ٪ وتحسين مستويات المعيشة. واصل الرئيس الأسبق زين العابدين بن علي (1987-2011) هذه السياسات ، ولكن مع تراجع عهده عن المحسوبية والفساد أعاق الأداء الاقتصادي ، ارتفعت البطالة ونما الاقتصاد غير الرسمي. أصبح الاقتصاد التونسي أقل شمولية. ساهمت هذه المظالم في إطاحة بن علي في يناير 2011 ، مما زاد من تدهور الاقتصاد التونسي حيث انخفضت السياحة والاستثمار بشكل حاد ".

لا تزال الحكومة التونسية تحت الضغط لتعزيز النمو الاقتصادي بسرعة للتخفيف من التحديات الاجتماعية والاقتصادية المزمنة ، لا سيما المستويات المرتفعة لبطالة الشباب ، والتي استمرت منذ ثورة 2011. أدت الهجمات الإرهابية المتتالية ضد قطاع السياحة والإضرابات العمالية في قطاع الفوسفات ، والتي تشكل مجتمعة ما يقرب من 15٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، إلى تباطؤ النمو من 2015 إلى 2017. وتسعى تونس إلى زيادة الاستثمار الأجنبي والعمل مع صندوق النقد الدولي من خلال اتفاقية تسهيل الصندوق الموسع من أجل إصلاح أوجه القصور المالية ".

تواجه الحكومة الجديدة وضعاً اقتصادياً شديد التعرض لتدهور الاقتصاد العالمي بسبب جائحة فيروس كورونا وتقلب أسعار النفط. تونس لديها عجز مزدوج وديون عالية ، فضلا عن احتياطيات محدودة. في حين أن النمو ضعيف ، والعمالة راكدة ، والتضخم مرتفع نسبيا.

"إن تفاقم الوباء سيؤثر سلباً على السياحة ؛ الصادرات والطلب المحلي ، وبالتالي النمو ؛ توظيف؛ وهشاشة الأسرة. من شأن الانعكاس الحاد لديناميات أسعار النفط الأخيرة أن يؤدي إلى تفاقم ضغوط الحساب الجاري والضغوط المالية ".

من المتوقع أن ينكمش الاقتصاد بنسبة 4٪ في عام 2020 في سيناريو ينتشر فيه COVID-19 عالميًا مع اضطرابات السفر والتجارة ، فضلاً عن سلوكيات التباعد الاجتماعي ، وكلها تؤثر على النمو الاقتصادي. تفترض هذه التوقعات وجود مسافة تتراوح بين شهرين وثلاثة أشهر من التباعد الاجتماعي ، وقيود السفر خلال الصيف مما أدى إلى انكماش كبير في قطاع السياحة ، والدخول التدريجي عبر الإنترنت في حقل نوارة. التوقعات عرضة لمخاطر سلبية كبيرة تتعلق بشكل رئيسي بوباء الفيروس التاجي.

من المتوقع أن يستمر التضخم في الانخفاض في ظل توقعات بانخفاض أسعار النفط واستمرار السياسة النقدية المتشددة. قد ترتفع ضغوط التضخم في سيناريو استمرار تعطيل التدفقات التجارية مع أوروبا والصين مما قد يجبر المستوردين على تعديل سلاسل التوريد الخاصة بهم والشراء في البلدان التي يحتمل أن تكون ذات تكلفة أعلى. من المتوقع أن يتجاوز معدل الفقر 3٪ في عام 2020 باستخدام تعادل القوة الشرائية 3.2 دولار أمريكي لكل يوم وحوالي 0.3٪ باستخدام خط الفقر الدولي ".

تتعلق المخاطر الرئيسية التي تواجه تونس بجائحة COVID-19 وتقلب أسعار النفط العالمية. إن تفاقم الوباء العالمي من شأنه أن يؤدي إلى مزيد من التدهور في التوقعات الاقتصادية العالمية ، والاضطراب المستمر في التجارة العالمية وسلاسل القيمة ، فضلاً عن القيود العالمية والخاصة بتونس على السفر والنشاط لفترة أطول من المتوقع إلى جانب سلوك التباعد الاجتماعي الذي من شأنه خفض الاستهلاك المحلي. وهذا من شأنه أن يؤثر سلباً على النشاط الاقتصادي في تونس وخاصة السياحة والصادرات ، مما يؤدي إلى تباطؤ إضافي في النمو وخلق فرص العمل والإيرادات الحكومية ، فضلاً عن الزيادات المحتملة في أسعار السلع المستوردة مما يؤدي إلى ارتفاع التضخم. وهذا إلى جانب التخفيض المحتمل في الاستثمار الأجنبي المباشر والتحويلات بسبب الوباء سيكون له آثار جانبية على أرصدة المالية العامة والحسابات الجارية ووضع الاحتياطي الأجنبي ".

إن عكس الانخفاض الأخير في أسعار النفط العالمية سيؤثر على الحسابات المالية والحسابات الخارجية. يمكن أن يؤدي اضطراب الأسواق المالية العالمية والوضع الاقتصادي في عدد قليل من بلدان الشرق الأوسط وشمال أفريقيا المصدرة للنفط إلى زيادة الصعوبات في تمويل عجز الموازنة المالية والخارجية ، لكن تونس لا تزال تعتمد في الغالب على التمويل متعدد الأطراف. على الصعيد المحلي ، هناك مخاطر إضافية تتعلق باستمرارية الإصلاح (في ضوء الانتخابات الأخيرة وتنصيب حكومة جديدة) ، والتوترات الاجتماعية والسياسية ، وتدهور الوضع الأمني الذي من شأنه أن يؤثر سلباً على الاستثمار والسياحة. يمكن أن تؤثر تداعيات عدم الاستقرار في البلدان المجاورة على الاستقرار الاقتصادي ".

التصنيفات الدولية: ترتيب الأمم المتحدة للتنمية البشرية لتونس في عام 2019 هو 91 من أصل 189. ترتيب البنك الدولي للحوكمة المئوية في 2018 متوسط 56.3. لدى تونس فساد معتدل حسب المعايير الإقليمية (المرتبة 74 من أصل 198 دولة) ، ويصنف البنك الدولي "تصنيف ممارسة الأعمال" الصادر عن البنك الدولي تونس في المرتبة "فقيرة إلى متوسطة" في المرتبة 78 من أصل 190 دولة.

الكثافة السكانية بالملايين: 3.5 في 1950 ، 9.5 في 2000 ، 10.50 في 2010 ، 11.7 في 2020 ، و 12.7 مقدر لعام 2050.

إجمالي الدخل القومي الإجمالي قبل فيروس كورونا بالمليارات الحالية من دولارات الولايات المتحدة ونصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي بالدولار الأمريكي الحالي في عام 2019: الدخل القومي الإجمالي = 37.4 مليار دولار ؛ نصيب الفرد من الدخل القومي الإجمالي = 3.360 دولار.

المتوقع خلال الخمس سنوات القادمة :تونس لديها بعض الأمل الحقيقي ، لكنها ستعتمد بشكل حاسم على تحسينات الحوكمة والإصلاح الاقتصادي ، والتعافي العالمي من فيروس كورونا

4. ليبيا

الترتيب: دولة فاشله من الفئة E

ملخّص: تشهد ليبيا حربًا أهلية خطيرة ، فضلاً عن خلافات إقليمية وقبلية عميقة. إن تأثير الهيكل الضعيف للحكم والاقتصاد في ظل الدكتاتورية السابقة يضاعف من تأثير التدخل الخارجي الواسع النطاق. كانت بعض عناصر التعافي الاقتصادي "قصيرة الأجل ، وتوقفت في أوائل عام 2019 بسبب أخطر أزمة سياسية تواجه ليبيا منذ 2011." منع اندلاع الحرب حول طرابلس في أبريل 2019 ليبيا من مواصلة توسعها الاقتصادي القوي ".

ليبيا بحاجة إلى إصلاح شامل للاقتصاد والحوكمة. "الاقتصاد الليبي ، الذي يعتمد بشكل شبه كامل على صادرات النفط والغاز ، يعاني منذ عام 2014 بسبب عدم الاستقرار الأمني والسياسي ، والاضطرابات في إنتاج النفط ، وانخفاض أسعار النفط العالمية.

فقد الدينار الليبي الكثير من قيمته منذ عام 2014 ، وأدت الفجوة الناتجة بين أسعار الصرف الرسمية والسوداء في السوق السوداء إلى نمو اقتصاد الظل وساهمت في التضخم. تعاني البلاد من انقطاعات واسعة النطاق للتيار الكهربائي بسبب نقص الوقود لتوليد الطاقة. تدهورت الظروف المعيشية ، بما في ذلك الحصول على مياه الشرب النظيفة والخدمات الطبية والسكن الآمن منذ عام 2011 ". لقد أدى الفشل اللاحق للخصوم السياسيين في التوصل إلى اتفاق سلام دائم إلى خسائر فادحة في الاقتصاد ، الأمر الذي أدى إلى تفاقم جائحة كوفيد -19. وفي هذا السياق ، كاد إنتاج وتصدير النفط أن يتوقف منذ 18 كانون الثاني (يناير) 2020 ، بسبب إغلاق الموانئ والمحطات النفطية.

استمرار عدم اليقين السياسي يجعل الاستقرار الاقتصادي ، ناهيك عن الانتعاش ، أمرًا غير مرجح. لا يزال النمو ضعيفا وسط تراجع التضخم. يعمل جمود الإنفاق على إبقاء عجز الميزانية مرتفعًا ، على الرغم من أن الواردات المكبوتة تساهم في فوائض الحساب الجاري ، وتخفيف الضغط على الاحتياطيات الأجنبية ... هناك حاجة إلى حل سياسي لتنفيذ الإصلاحات المطلوبة للنمو الذي يحركه القطاع الخاص وخلق وظائف جديدة - المسار الوحيد للبلد نحو الازدهار المستدام والمشترك.